Шаг на пути к гуманизации архитектуры.

В сферу социальной ответственности архитектора мероприятия по обеспечению потребностей маломобильных групп населения попали в 1970-1980-е гг., в России лишь в последнее десятилетие. Редакции «АВ» показалось своевременным продемонстрировать позитивный опыт – из практики последнего времени. В качестве положительного примера проектных решений и ответственного подхода заказчика к проблеме МГН был выбран строящийся в настоящее время по проекту московского бюро «Богачкин и Богачкин» жилой комплекс с апарт-отелем в Геленджике. Комментируют руководитель бюро Вячеслав Богачкин, ГАП Никита Богачкин и главный инженер Оксана Камышова.

В феврале 2008 г. вышло Постановление Правительства РФ №87 «О составе разделов проектной документации и требований к их содержанию». Согласно ему, 10-й раздел проектных решений называется «Мероприятия по обеспечению доступа инвалидов».

— На Западе практика устройства безбарьерной среды имеет многодесятилетнюю традицию. Даже в маленьких городках и местечках ваш взгляд то и дело падает на специальные проектные решения, приспособления и устройства для инвалидов и маломобильных групп населения (МГН). У нас мероприятия по обеспечению потребностей МГН обсуждались с 1980-х гг. Практические подвижки произошли только в последнее время. Соответствующая нормативная база появилась в 2000-е гг. Этим летом вышли очередные предписывающие документы, направленные на развитие и совершенствование безбарьерной среды. Вы не могли бы кратко обозначить его основные положения?
Н.Богачкин. В самом деле, до конца 1990-х гг. никаких действий, направленных на улучшение условий жизни инвалидов, не просматривалось. Складывалось впечатление, что этой категории населения у нас нет. В результате маломобильные группы населения, к которым относятся не только инвалиды, но и лица преклонного возраста, временно нетрудоспособные, беременные женщины, мамы с детскими колясками, а также дети дошкольного возраста, оказываются выключенными из полноценной жизни в связи с существующими социальными и физическими барьерами, препятствующими их полноправному участию в общественной жизни. Тысячи людей обречены на существование, унижающее их достоинство.
В.Богачкин. В 2008 г. принят ряд документов, регламентирующих проектную деятельность, в частности, Постановление Правительства РФ №87 от 16 февраля 2008 г. «О составе разделов проектной документации и требованиях к их содержанию». Требования постановления относятся к проектам, которые разрабатываются и согласовываются в установленном порядке после 1 июля 2008 г.
Ранее в согласующие инстанции представлялась глава в составе Архитектурного раздела, в которой разрабатывались мероприятия, направленные на обеспечение доступа маломобильных групп населения. Постановлением №87 предусмотрен отдельный, 10-й раздел проектных решений: «Мероприятия по обеспечению доступа инвалидов». Помимо требований к проектной документации по обеспечению доступа маломобильных групп населения в здания, предъявляются особые требования к проектным решениям, которые обеспечивают эвакуацию маломобильных групп населения из проектируемых зданий в случае аварийных ситуаций.
Кроме того, вышел Приказ Федерального агентства по техническому регулированию и метрологии от 21 июля 2008 г. №143-ст «Об утверждении национального стандарта РФ»: ГОСТ Р 51631-2008 (ЕН 81-70:2003) «Лифты пассажирские. Технические требования доступности, включая доступность для инвалидов и других маломобильных групп населения», который модифицирован по отношению к европейскому стандарту «Правила безопасности по устройству и установке лифтов. Специальные применения пассажирских и грузопассажирских лифтов». Дата введения в действие — 1 июля 2009 года.
Наконец, принято Постановление Правительства Москвы №558-ПП от 24 июня 2008 г. «Положение о Департаменте капитального ремонта жилищного фонда города Москвы», которое предусматривает мероприятия по обеспечению потребностей МГН при реконструкции.

— Основной адресат проводимых мероприятий по обеспечению потребностей инвалидов – это люди с нарушениями опорно-двигательного аппарата, использующие при передвижении различные приспособления и кресла-коляски. Каковы важнейшие проектные решения и средства создания безбарьерной среды?
В.Б. Требования к созданию безбарьерной среды включают в себя комплекс планировочных решений и приспособлений, направленных на то, чтобы люди с нарушениями опорно-двигательного аппарата имели те же возможности по доступу во все необходимые общественные помещения, что и остальные. В планировочных решениях придомового пространства это предполагает безбарьерное движение по всей территории начиная от использования пандусов и подъемников и заканчивая пространственными решениями общественных зон, предусматривающими места отдыха. В квартирах это просторные санузлы, снабженные специальными устройствами, более широкие коридоры, возможность удобного доступа в квартиру (как правило, располагаемой на 1-м этаже). Также обращается внимание на характер покрытия полов, организацию соответствующего освещения и др.

— Помимо принципиальных требований к наличию подъемников и пандусов, соответствующего пространственного и технологического обеспечения санузлов, регламентации ширины коридоров и проемов и т.д., имеются частные приспособления типа установки водосборных решеток заподлицо с поверхностью покрытия пола, остекления дверей в общественных местах закаленным и армированным стеклом или доступности с точки зрения высотных параметров барных стоек. В последнем случае насколько архитектор ответственен за соблюдение этих требований?
Н.Б. Архитектор должен продумывать и эти «мелочи», из которых состоит повседневная жизнь не только инвалидов, но и обычных людей. Не все из вышеперечисленного регламентируется нормами, но, будучи заложенными в проект, они работают на качество жизни всех людей (не только инвалидов), живущих в доме. Именно архитектор закладывает в проект тип покрытия, водосборные решетки, остекление дверей и т.п. — подрядчик этими вопросами не занимается, а заказчик подобных тонкостей может и не знать. В таком случае архитектор должен донести до клиента необходимость данных решений, убедить его в том, что здание, построенное с учетом гуманистических аспектов средообразования, более востребовано пользователями и рынком.

— Другой объект профессиональной заботы – инвалиды с дефектами зрения. Если планировочные требования по минимизации возможных препятствий на пути следования инвалидов, вполне определенны, то опять же – какова мера ответственности архитектора при обеспечении соответствующей освещенности, наличия рельефного покрытия пола или звуковоспроизводящих устройств в лифтах.
Н.Б. Архитектор несет ответственность хотя бы потому, что больше некому. Например, наличие звуковоспроизводящих устройств в лифтах не регламентируется российскими нормами и не является обязательным. Убедить в их необходимости заказчика – можно сказать, профессиональная доблесть.

— Вы могли бы на конкретном примере – реализуемом в настоящий момент вашем проекте жилого комплекса с апарт-отелем в Геленджике – прокомментировать основные проектные решения и профессиональные мероприятия по созданию безбарьерной среды для жильцов с ограниченными возможностями – имеются в виду как «принципиальные» положения, так и «частности»?
О.Камышова. Во всем цивилизованном мире уже давно поняли, что строительство для инвалидов специальных жилых домов не способствует их интеграции в общество, а наоборот, еще больше отделяет и отдаляет их от мира здоровых людей. Эти положения закреплены в Рекомендациях №R (92) 6 «О последовательной политике реабилитации инвалидов», принятых 9 апреля 1992 г. в Страсбурге Комитетом Министров Совета Европы.
Этот документ гласит: «Инвалиды должны быть в состоянии жить самостоятельно в обычных домах и быть интегрированными в общество. С этой целью:
— все новые жилые дома должны быть доступными и приспособляемыми для инвалидов;
— необходимы дотации и/или освобождение от уплаты налога для переделки старых домов;
— архитекторы и строители должны проходить обучение приспособлению жилых домов и общественных зданий для инвалидов;
— необходимо обеспечить надлежащий доступ инвалидов».
Мы проектировали наш объект, опираясь на эту концепцию места инвалида в обществе. Приведу выдержки из пояснительной записки:
«Корпуса комплекса снабжены доступными для маломобильного населения входными группами либо на отметку главного вестибюля первого этажа, либо предусмотрены входы в подъезды со стороны дворовой территории с планировочной отметки. При входах предусмотрены ограждения высотой не менее 1 метра. Поручни — двойные на высоте 70 см и 1 метр, и имеют продолжение длиной не менее 30 см над горизонтальными площадками.
Площадки перед входами в здание имеют твердое противоскользящее покрытие, обеспечены пространством для маневрирования коляски и защищены от атмосферных осадков козырьками. Водосборные решетки, устанавливаемые в полу входной площадки, устраиваются заподлицо с поверхностью покрытия пола. Ширина просветов их ячеек 1,5 см — для того, чтобы не препятствовать движению коляски.
Входные двери в жилые подъезды, которыми могут пользоваться инвалиды, имеют ширину не менее 1,4 м, лишены порогов и оборудованы специальными приспособлениями для фиксации полотна в положении «закрыто» и «открыто». В качестве остекления дверей проектом предусмотрено закаленное или армированное стекло. Нижняя часть дверных полотен защищена противоударной полосой.
Жильцы с ограниченными возможностями размещаются в корпусах К-2 и А-1 с сопровождающим лицом. Для группы инвалидов-колясочников предусмотрено три квартиры повышенной комфортности с отдельным доступом, расположенные на первых этажах.
Марши лестниц, доступных для МГН, снабжены дополнительными разделительными поручнями. Ступени лестниц на путях движения инвалидов и других маломобильных групп населения — сплошные, ровные, без выступов и с шероховатой поверхностью. Ребра ступеней – с закруглением. Боковые края ступеней, не примыкающие к стенам, имеют бортики высотой не менее 2 см.
Для инвалидов на колясках и маломобильных групп населения в центральном вестибюле первого этажа проектом предусмотрена зона отдыха на 2-3 места.
Доступ МГН в кафе, расположенное у корпуса К-1, предполагается через специально обустроенный вход. Обслуживание маломобильных групп населения (так же как и всех отдыхающих) в кафе осуществляется официантами, часть барной стойки расположена на доступной для инвалида высоте. Посадочные места для инвалидов в залах предприятий общественного питания предусмотрены проектом вблизи от эвакуационного выхода, но в непроходной зоне».

Вид с юга.
South view.

— Инвалиды с дефектами зрения выделены в особый раздел?
О.К. Просто мероприятия носят особый характер, проектный раздел – тот же.
«Объемно-планировочная структура здания обеспечивает освещенные, прямолинейные пути перемещения и эвакуации для людей с недостатками зрения. На пути их следования от входа в здание к стойке ресепшен максимально убраны колонны каркаса и другие точечные в плане препятствия, а места перепада отметок выполняются с хорошо различимой маркировкой. Пандус вестибюля имеет ограждение.
Перед дверью лифта на всех этажах предусматривается рельефное покрытие пола шириной 90 см. Кабина лифта оборудуется звуковоспроизводящим устройством, обеспечивающим информацию о номере и главных помещениях этажа. Кнопка первого этажа выполняется отличной по цвету и размеру от остальных кнопок.
В коридорах и помещениях, используемых инвалидами с дефектами зрения, проектом предусматривается аварийное освещение (с уровнем освещенности не менее 0,5 лк на полу).
Предупреждающая информация о приближении к препятствиям обеспечивается изменением цвета и фактуры поверхности пола».
В.Б. Многие инвалиды испытывают затруднения в передвижении вне дома, страдают от дефицита общения, большинство из них — одиноко проживающие граждане. Их образ жизни во многом определяется тем, как они проводят свободное время, какие возможности создает для этого общество.
Социокультурная и спортивная активность позволяет сделать жизнь инвалидов полнокровной. Поэтому важно привлекать людей с ограниченными возможностями к участию в спортивных и оздоровительных мероприятиях. С этой целью в бассейновой группе комплекса предусмотрены мероприятия, позволяющие посещать бассейн людям с ограниченными возможностями, среди них – автоматические подъемники, специальное противоскользящее покрытие полов, увеличенные габариты душевых и раздевалок, визуальная маркировка.
— Отдельные здания и сооружения, выполненные в соответствии с нормативами по обеспечению потребностей МГН, не могут компенсировать полное отсутствие внимания к людям с ограниченными возможностями в абсолютном большинстве других городских объектов, включая средовое окружение — городской партер, зеленые зоны и т.д. Какова перспектива – мы вынуждены смириться с этим «исторически сложившимся» разрывом или же он будет постепенно сглаживаться в результате реконструктивных мероприятий? В таком случае обеспечение безбарьерной среды должно стать одним из направлений повседневной городской политики?
Н.Б. Хотелось бы надеяться, что по прошествии времени, по мере реконструкции улиц, скверов и т.д. ситуация будет постепенно выправляться. Как при новом строительстве, так и при реконструкции уже сейчас учитываются основные требования по обеспечению потребностей МГН, просто на данный момент городская среда регенерируется только в крупных городах (где много строят, а следовательно, есть деньги и на реконструкцию общественных пространств).
Другая сторона проблемы заключается в том, что общество еще не осознало до конца необходимость заботы о МГН. Это отношение проявляется на всех уровнях – от медицинского обслуживания и пенсионного обеспечения до проектирования и строительства.
О.К. Уже есть положительные примеры в российских регионах. В частности, в Екатеринбурге в состав Государственной комиссии по приемке и сдаче в эксплуатацию готовых городских объектов должны быть включены в обязательном порядке официальные представители от общественных организаций инвалидов. С января 1999 г. без подписи ни одного из официальных представителей от общественных организаций инвалидов не открывается ни один социально значимый объект в городе. Инвалиды добились официального согласования проектов с февраля 2000 г.
Можно считать этот опыт пионерным в отечественных условиях.

Вид с севера.
North view.

— На Западе за неисполнение нормативных требований в части проектных решений и мероприятий по обеспечению потребностей МГН виновника ждет административное наказание, и он так или иначе будет вынужден исправить свое профессиональное прегрешение. А у нас предусмотрены какие-либо меры воздействия?
В.Б. В России, как известно, существует институт экспертизы проекта. Поэтому теоретически неисполнение нормативных требований невозможно – проект не пройдет экспертизу. Возможно, это не касается «мелочей», о которых говорилось ранее. Если же основные, регламентированные СНиП, МГСН, ТСН и другими нормами решения по обеспечению потребностей МГН учтены, то проект должен быть согласован.
В случае возникновения отклонений от согласованного проекта в процессе строительства, в зависимости от значительности этих изменений, надзорные органы могут заставить привести постройку в соответствие с проектом. Если отклонения существенны, а строительство или реконструкция проводились с осуществлением авторского надзора со стороны архитектора, то возможно административное наказание — вплоть до отзыва лицензии.
Это что касается законодательной стороны. Как известно, между законодательной и правоприменительной практикой имеются зазоры…

Материал подготовил Дмитрий Фесенко