СПР РФ принята — без фанфар

Как и предсказывали прожженные циники со скептиками, продукт Минэкономразвития, именуемый Стратегия пространственного развития РФ до 2025 г. (СПР РФ), принят. О чем в рамках прошедшего инвестиционного форума в Сочи объявил премьер-министр Д.Медведев. Номер Распоряжения правительства — № 207-р.

Этот сырой, сшитый из отдельных лоскутов документ ни о чем — чтоб было, раз в ФЗ-172 и подзаконных актах так прописано, изготовлен специалистами-географами из МГУ под руководством и.о. главы Департамента планирования территориального развития Минэка А.Елина. Обычной для подготовки такого рода синтетических документов междисциплинарностью — и не пахнет.

Среди его основных положений — все та же приоритетность развития агломераций, пусть и максимально смикшированная — недвусмысленную позицию Президента РФ относительно сбалансированного развития системы расселения страны — от мегаполисов до малых городов и сельских поселений — вряд ли можно было откровенно проигнорировать. Число этих самых агломераций из одной версии Стратегии в другую менялось — от 15-20 до 27 и 40, но центростремительная суть оставалась прежней.

Другим столпом утвержденного документа оказываются эффективные специализации по субъектам Федерации, набросанные — иначе не скажешь — поразительно небрежно, а по правде — абы как, зачастую вне корреспонденции с реальным положением дел в регионах.

Отдадим должное: авторами сделан долгожданный упор на сшивку пространства страны, инфраструктурное развитие, что демонстрирует отход от политики поляризованного роста, в нынешней редакции — управляемого сжатия, однако ведь транспортная и инженерная инфраструктура не может воспроизводиться ради себя самой, для плезиру, вне расстановки промышленных и аграрных приоритетов, о которых в документе практически ничего не сказано. В отличие, скажем, от туризма, охоты и рыболовства и т.п. Налицо что-то типа антипроизводственного консенсуса, или заговора молчания. Как будто нет этой темы вовсе — реиндустриализации, импортозамещения и т.п., о чем из года в год не устает говорить Президент РФ.

СПР РФ по-тихому принята на фоне не в пример более публичного утверждения нацпроектов, включая паспорта — во исполнение майских указов Президента РФ. Два нацпроекта впрямую связаны с проблематикой терпланирования, а именно — жилье / городская среда и развитие транспортной инфраструктуры (последний стал еще одним — тринадцатым по счету, сразу стянувшим на себя финансирование в объеме 11 трлн руб.). Но опять же — в очевидном отрыве от формирования и совершенствования структуры мест занятости. Зато, в отличие от СПР — с искомым ресурсным обеспечением.

На самом деле, трудно винить авторов документа. Эта профессиональная невнятица — прямое следствие отсутствия в стране стратегирования как образа мышления / действия и социального института — несмотря на факт принятия без малого пять лет назад ФЗ-172. О какой стратегии — социально-экономической и пространственной — может идти речь, если у нас нет образа будущего. А это — закономерный результат запрета на идеологию, прописанного в ельцинской Конституции под диктовку известных доброхотов.

И что в итоге — исторический тупик?

Мы уже писали, что не так давно утверждена Стратегия научно-технологического развития страны, подготовленная специалистами РАН. Как известно, в советское время имела место система взаимосвязанных документов — Концепция научно-технического прогресса, Концепция размещения и развития производительных сил и Генеральная схема расселения страны, опиравшаяся на два первых документа. Сегодня к ним могла бы прибавиться Концепция развития транспортного каркаса страны.

Или мы по-прежнему склонны воспроизводить животную ненависть ко всему советскому — как писали в приснопамятные 1990-е, исчадию административно-командной системы?..

На фото: Дом Правительства Российской Федерации.