От экономических подвижек — к смене расселенческой модели

Экономика и территориальное планирование неразрывно связаны между собой. Сегодня в геоисторическом тупике пребывают как российская экономическая модель, так и система расселения. Соответственно — если происходят подвижки в одном из сегментов, они не могут не вызвать изменения в другом.

Спустя полгода после начала СВО, похоже, наметились симптомы ухода от либерал-монетаристской модели, безраздельно господствовавшей с начала 1990-х гг. Так, известный экономист М.Делягин в статье «Стабилизация за счет роста добавленной стоимости: правительство Мишустина обеспечивает социально-экономический прогресс в любых условиях» анализирует ряд мер, предпринимаемых Правительством РФ и направленных на поддержку российского бизнеса. Эти меры входят в противоречие с чрезмерно жесткой финансовой политикой Банка России и Минфина.

Речь идет о создании регионов с особыми, ориентированными на хозяйственный прогресс условиями работы, а именно — трех новых особых экономических зонах (ОЭЗ). В Кемеровской области в промышленно-производственной ОЭЗ «Кузбасс» будет налажено производство минеральных удобрений, аммиака, гранулированного карбамида, жидкой углекислоты, извести, медицинской мебели, продуктов питания, производство по переработке амаранта, что позволит диверсифицировать экономику угольного региона. Вторая особая экономическая зона будет создана в Волгограде на базе бывшего завода «Химпром», где планируется организовать производство метанола, уксусной кислоты, биопротеинов, химических средств защиты растений и др. Еще одна ОЭЗ — «Новочебоксарск» — имеет своим адресом Чувашию: здесь предполагается развивать химическую, деревообрабатывающую, пищевую и другие отрасли. Во всех трех экономических зонах развитие производственных мощностей влечет за собой миллиардные инвестиции в транспортную, инженерную и социальную инфраструктуру. К примеру, в Кузбассе в ближайшие два года в инфраструктурные проекты инвестируют порядка 3 млрд рублей.

Однако, как подчеркивает автор, правительство М.Мишустина не ограничивается инструментом ОЭЗ. В рамках инициативы «Экономика замкнутого цикла» более 900 млн рублей направлено на строительство в перспективе ближайших двух лет восьми пилотных экопромышленных парков — в Приморском, Краснодарском, Ставропольском краях, Ленинградской, Московской, Нижегородской, Новосибирской и Челябинской областях. Решаются сразу две задачи: наряду с переработкой мусора — в том числе шин, пластика, химических отходов — создаются новые высокотехнологичные рабочие места — нет, пока не обещанные 25 миллионов, но лиха беда начало.

Помимо прочего, Правительство сохраняет на текущий и следующий годы выплаты регионам, которые используют инвестиционный вычет по налогу на прибыль. По оценке М.Делягина, данная мера направлена прежде всего на поощрение обрабатывающей промышленности.

Понятно, что Правительство поддерживает крупный бизнес. В то же время развитие последнего влечет за собой оживление и работающих у него на субподряде предприятий среднего и малого бизнеса. То есть приливная волна идет по всей производственной цепочке.

Что касается расселенческого аспекта, то предприятия СМБ необязательно должны располагаться в крупнейших и крупных городах. То есть за диверсификацией экономики неизбежно последует перестройка и расселенческого каркаса в направлении его более сбалансированного развития, поддержки средних и малых городов и сельских поселений.

Кстати, сегодня и мощные промышленные кластеры необязательно должны тяготеть к крупным городским центрам, как это имело место в индустриальную эпоху, когда на гигантах социалистической индустрии работали десятки тысяч человек. Высокотехнологичные производства не предполагают массовости.

Гиперконцентрация и сверхцентрализация, являющиеся следствием неолиберальной экономической модели, должны стать достоянием истории. Лучше, чтобы эти изменения происходили сверху, во избежание назревших революционных эксцессов.

Михаил Мишустин
Автор фото: Михаил Метцель/ТАСС