Форум малых городов — повестка не сдвигается
Несмотря на исторические вызовы — внешние и внутренние — российское градостроительство, вслед за экономикой, продолжает двигаться по наезженной в предыдущее десятилетие колее, обрекая отрасль на стагнацию и последующий вынужденный, сдирающий в кровь ладони рывок.
С 19 по 21 августа в Казани прошел Всероссийский форум «Развитие малых городов и исторических поселений», собравший более 4,5 тысяч участников со всей страны. Он проводится регулярно начиная с 2018 г. О статусе мероприятия свидетельствует участие в пленарной сессии Форума премьера Правительства России М.В.Мишустина, вице-премьера М.Ш.Хуснуллина, министра строительства и ЖКХ И.Э.Файзуллина.
На Форуме поднимались актуальные темы — от приращения числа российских городов до 1232, в том числе порядка 960 малых и средних, за счет присоединенных территорий и легитимизации института мастер-планирования до перспектив развития 2160 опорных населенных пунктов и влияния обустройства общественных пространств на динамику городского развития, включая демографические показатели.
Эпиграфом к пленарной сессии и, очевидно, к Форуму в целом может служить характеристика эконом-географа А.Н.Панина экономических успехов в развитии малых городов: раньше их жителям, чтобы приобрести, к примеру, телевизор, надо было специально ехать в большой город, а теперь его можно заказать на Озоне с ближайшей точкой в соседнем доме. То есть потребительская повестка продолжает рулить, она въелась в плоть и кровь не только простых граждан, но и специалистов — о реиндустриализации как единственно спасительной перспективе в условиях надвигающегося глобального экономического коллапса и военно-стратегических макрорисков, как драйвере развития малых и средних городов за всю сессию не было сказано ни слова.
Таким же диссонансом происходящему за окном, можно сказать — анахронизмом, выглядит и продолжающаяся уже полтора десятилетия благоустроительная эпопея. Развитие общественных пространств пошло в рост в начале 2010-х гг., вслед за мировой практикой — странами Запада и Востока, которые в отличие от нас в 1950-1990-е гг. успели решить структурные проблемы своих городов. В России развитие общественных пространств странным образом (где политика, а где ландшафтная архитектура!) стало политическим инструментом сохранения неолиберального статус-кво. Именно тогда появились очевидные симптомы исчерпанности либерал-монетаристской идеологии и экономического курса, приближения их летального исхода, о чем уже в начале 2020-х гг. объявит Президент России— и надо было что-то с этим делать. Сложился искусственно поддерживаемый миф, что не появление новых рабочих мест и объектов транспортной, инженерной и социальной инфраструктуры, а развитие благоустроенной городской (сельской) среды, косметическая составляющая способны остановить бегство селян и жителей малых городов в крупные центры.
В ходе пленарного заседания не раз упоминались малые города — 14-тысячный Богучар и 20-тысячная Сысерть в качестве наиболее показательных примеров происходящих позитивных перемен.
Богучар, расположенный на юге Воронежской области, действительно, в начале 2020-х гг. прирос населением даже не на 20, а на 30%. Однако нельзя не заметить, что в конце 1990-х гг. он вырос сразу на 40% — тогда без всяких благоустроительных инициатив. Город имеет две особенности: первая — размещение на его территории воинской части, вторая — расположение в аккурат посередине пути от Москвы и Петербурга на курорты Северного Кавказа, Крыма и Кавминвод, при этом, в отличие от соседних городов, здесь отсутствует объездная автодорога, поэтому отдыхающие, направляющиеся на юг и возвращающиеся с курортов, останавливаются на ночлег, как правило, в Богучаре. Из промышленности — крупный завод по производству подсолнечного масла обанкрочен, работают пищевая и промышленность стройматериалов. Благоустройство набережной проведено в два этапа — в 2015 и 2017 гг. Сомнительно, чтобы это могло стать драйвером роста населения, скорее — обслуживание нарастающего туристического потока.
Сысерть — по численности населения город последние 30 лет крутится вокруг 20-тысячной отметки с 10-процентным снижением по сравнению с началом 1990-х гг. Расположен в получасе езды к югу от Екатеринбурга. По сути, это здешний оазис — фокусом притяжения являются река Сысерть и водохранилище, окруженные сельхозугодьями и лесами. Из промышленности имеется фарфоровый завод. Главная особенность — множество коттеджных поселков и баз отдыха вокруг города, что-то типа местной Рублёвки. Отсюда отмеченное стягивание обеспеченной публики — в основном из Екатеринбурга, а также из столиц.
Если говорить о Богучаре, то требуются дополнительные исследования на предмет выяснения реальных причин положительной динамики населения (которая в настоящий момент затормозилась). Скорее всего триггером послужил взлет внутреннего туризма. Сысерть же — это значимая рекреационная точка на карте Свердловской области. Иначе говоря, и тот, и другой случаи, по сути, являются проекциями потребительского общества, феноменами уходящей — точнее, скрывшейся за поворотом — эпохи 1990-2010-х гг.
Просто странным образом для многих, в том числе государственных деятелей, необратимость происходящего, тяжелая поступь новых «ревущих 30-х» еще не стала непреложным фактом. И несменяемая повестка Форума малых городов с ее явным неолиберальным душком родом из 2010-х это наглядно демонстрирует.
