Второй заход
Малоэтажная застройка, доля которой в общем объеме жилищного строительства достигла 70%, находится на пути к легитимизации. В Госдуме стадии согласования проходит законопроект о малоэтажном комплексе. Тем временем Мособлархитектура выступила инициатором разработки Стандартов для индивидуального жилищного строительства и дачных поселков в Московской области. Соответствующий проект был представлен 9 октября в рамках открытой трибуны на тему «Проблемы и вопросы в индивидуальном жилищном строительстве и пути их решения».
Ведущий — спикер Мособлдумы И.Ю.Брынцалов — подчеркнул, что властное и общественное внимание к малоэтажному строительству связано прежде всего с перспективами национальной безопасности, а также с поиском выхода из сложившегося демографического тупика.
В своей презентации главный архитектор Московской области А.А.Кузьмина, кратко проследив историю развития дачного строительства в России и СССР, представила основные положения проекта Стандартов, которые охватывают длинный перечень требований — от минимального размера участка и наличия подъездных путей и общественных зон (в том числе событийной площади) до видеонаблюдения и состава въездной группы. Так, под благоустройство отводится 15% территории нового жилого образования, минимальная площадь участка — 4 сотки, высота дома — не более 14 м, а минимальный отступ от границ участка — 3 м.
Особое внимание в документе уделено экологическим требованиям, в частности, отказу от септиков и бурения индивидуальных скважин в пользу единых систем водоснабжения, канализации и пр. В документе прописана минимальная норма потребления одним домовладением электроэнергии и газа — соответственно 15 кВт и 7 куб. м.
Характеризуя инженерную инфраструктуру поселков, А.А.Кузьмина назвала ее локально-централизованной. Тем самым, очевидно, исключается не только «промышляющая активность» собственников в части водозабора и стоков, но и практика подключения новых поселков к сетям близлежащих поселений, что важно в свете актуальных военно-стратегических угроз и рисков. Отдельная статья — ливневая канализация, до сих пор по факту отсутствовавшая в практике дачного строительства.
Дальнейшая работа предполагает внесение исправлений в существующую градостроительную документацию, в том числе Генплан Московской области, и разработку документов, регламентирующих порядок эксплуатации поселков, включая, например, допустимый уровень шума при проведении ремонтных или иных работ.
Смогут ли разрабатываемые Стандарты стать модельным документом для других российских регионов, как это имело место, например, со Стандартами КРТ, разработанными в Московской области с большим временным отрывом от остальных субъектов Федерации (кстати, в соответствии со Стандартами все участки под ИЖС в области должны застраиваться строго в рамках проектов КРТ) — не вполне очевидно, по той причине, что разработанный комплекс требований не может не удорожать продукт, в действительности делая его менее доступным. Насколько — средневзвешенные цифры должны озвучить экономисты. При всем при том неумолимая поступь военного времени делает пригороды крупных городов своего рода бомбоубежищами первого контура, так что надо отдавать себе отчет, что прокламируемые уход от имеющей место хаотичности загородного строительства, его «оцивилизовывание» обратной стороной имеют рост стоимости входного билета в загородную недвижимость, тем самым отрезая кого-то от будущего.
Наряду с правовым обеспечением малоэтажного строительства сегодня встает задача развития соответствующей отрасли строительных материалов и конструкций. Существующие производители выпускают по преимуществу от нескольких десятков до нескольких сот домокомплектов в год, таким образом консервируя сложившуюся практику строительства малоэтажных домов «серыми» бригадами. Аналогичная задача решалась в «первый заход» — в конце 1980-х — начале 1990-х гг. — во исполнение вышедшего в 1988 г. Постановления о мерах по ускорению индивидуального жилищного строительства. Тогда ситуацию удалось сдвинуть с места, но распад государства и выход на авансцену истории фигуры девелопера повернули вспять архитектурный процесс.
