Состоялось заседание Рабочей группы по терпланированию при Минэке

На минувшей неделе в Минэкономразвития состоялось Третье заседание Рабочей группы по совершенствованию сферы территориального планирования. Для обсуждения была предложена тема мастер-планирования. Врио директора Департамента планирования территориального развития А.Елин призвал не плодить новые сущности. После чего ГАП НИиПИ градостроительства Московской области А.Антонов представил два конкурирующих представления о мастер-плане. Согласно первому, мастер-план предстает как концептуальная часть генплана, по факту — его стратегический раздел. Вторая трактовка более узкая — мастер-плану отводится место между генпланом и ППТ. Содоклад начальника мастерской генерального плана Администрации Екатеринбурга Р.Габдрахманова был посвящен опыту разработки Стратегии пространственного развития Екатеринбурга и ее месту в системе документов стратегического и территориального планирования.

Обсуждение развернулось в основном вокруг перспектив мастер-планирования. Генеральный директор компании «Град» из Омска А.Береговских заметила, что сегодня мастер-план хорош тем, что он свободен от законодательных предписаний. Как пример она привела один из ожидающих утверждения пяти пилотов — мастер-план Нижневартовска, разработанный ее институтом.

Кто-то из участников заседания представляет мастер-план как составную часть Стратегии, при этом он мог бы носить ситуативный характер. Другие обращают внимание на то, что рассинхронизация документов социально-экономического и терпланирования могла бы решаться посредством урезания горизонта планирования последних — по примеру, в частности, Ванкувера, где в 2012 г. была утверждена стратегия на 8-летний период.

Почетный президент САР А.Боков скептически относится к тому самому умножению сущностей без надобности: он предложил, прежде всего, провести ревизию понятийного аппарата, включив в него мастер-план. Нынешняя деградация генплана как стратегического документа вовсе необязательно должна повлечь за собой появление профессиональной подпорки в лице мастер-плана.

Разговор вышел за границы основной темы. Генеральный директор бюро «Яузапроект» И.Заливухин сопоставил модели функционирования проектно-строительного комплекса — актуальный и советского времени. Сегодня строительство инфраструктуры лежит в зоне ответственности муниципальных служб, а застройка — это прерогатива девелоперов. Тогда как при социализме это был единый субъект.

А.Береговских подчеркнула, что в настоящее время доля внебюджетных источников финансирования доходит до 90%. И планирование не может не принимать во внимание данное обстоятельство.

Профессор Высшей школы урбанистики О.Баевский указал на исключительную значимость в условиях нынешней исторической динамики, в том числе, урбанистических процессов, института мониторинга.

В заключение остается добавить, что в программе заседания значился также доклад вице-президента САР Д.Наринского, посвященный созданию цифровой платформы пространственного планирования, который перенесли на следующую сессию.

Здание Министерства экономического развития РФ
© Николай Галкин/ТАСС