В конкурсе «Лидеры строительной отрасли» участвуют предложения по территориальному планированию российских регионов

В конце июля Первый Всероссийский конкурс управленцев «Лидеры строительной отрасли» определил финалистов. Из почти 10 тысяч человек в полуфинал вышли 225 претендентов. Добрались до финала 100 участников из 34 регионов России с проектами, посвященными наиболее актуальным темам. Среди инновационных проектов в строительной отрасли, включая новые технологии и материалы, предложений по совершенствованию институциональной структуры проектно-строительного комплекса присутствуют также архитектурно-градостроительные разработки, в том числе предложения по территориальному планированию региональных систем расселения.

Одним из финалистов стал представитель архитектурной школы Саранска и Нижнего Новгорода, сотрудник МГУ им. Н. П. Огарёва, магистрант направления Архитектура ННГАСУ Андрей Валерьевич Разумов. Следует заметить, что архитекторов в этом конкурсе было представлено совсем немного. Большинство участников — это представители строительных и девелоперских компаний, а также управленцы различного уровня.

По итогам заключительного этапа 30 лучших проектов-победителей будут представлены Министерству строительства и ЖКХ РФ для проработки и включения в программу развития строительной отрасли до 2030 года.

Андрей Разумов предложил на конкурс идею включения Республики Мордовия в гонку агломераций, анонсированную вице-премьером Правительства России М.Ш.Хуснуллиным ранее в 2021 году. В условиях неравномерного распределения ресурсов между регионами и центром, нарастающей разбалансировки системы расселения страны необходимо по-новому взглянуть на перспективы дальнейшего развития региональных российских городов и поселений.

Для Мордовии одним из шансов смены нынешнего инерционного тренда является подключение к заявленному проекту развития агломераций. В противном случае республика рискует остаться наедине со своими проблемами — недостроенными в центре Саранска спортивными объектами и пока неработающим в режиме Наследие, нередко простаивающим стадионом Мордовия-Арена.

В качестве драйвера развития территории А.Разумовым предложена идея создания агломерации, объединяющей два самых крупных города Мордовии — 320-тысячного Саранска и без малого 50-тысячной Рузаевки. Она проговаривалась еще в советское время, затем в 2000-е гг., но так и не была по-настоящему востребованной.

Речь идет о формировании многокомпонентной динамической системы с интенсивными производственными, образовательными, рекреационными, культурными, спортивными связями и функциональным IT-cектором в Технопарке. Цель агломерации — создание безопасных, доступных и комфортных условий для жизни; формирование эффективной системы управления городом; повышение конкурентоспособности Саранска на общероссийском уровне. Наличие международного терминала аэропорта может стать дополнительным фактором агломерационного развития.

Обозначены предпосылки формирования агломерации, среди них:

1. 4-е место Мордовии в области высокотехнологичного развития в РФ
2. Небольшое расстояние (25 км) между агломерационными центрами Саранском и Рузаевкой
3. Наличие развитых транспортных связей между городами
4. Удовлетворительное состояние инженерной инфраструктуры (так, уровень газификации Республики приближается к 100%)
5. Комфортное жилье
6. Эффективное городское управление
7. Уровень благосостояния населения
8. Высокое качество городской среды, подтвержденное федеральными конкурсами
9. Безопасный и чистый город

Саранск имеет полупериферийное экономико-географическое положение. В масштабах страны город находится в относительной близости к крупнейшим экономическим центрам: Нижнему Новгороду, Казани, Самаро-Тольяттинской агломерации. В масштабах макрорегиона город соседствует с такими центрами, как Рязань, Ульяновск, Пенза и др. Город располагается на пересечении федеральных автомобильных магистралей Саранск — Ульяновск и Нижний Новгород — Саратов, что позволяет говорить о наличии транзитного автомобильного потока.

Среди важнейших задач:

— определить подходы и механизмы устойчивого городского планирования
— сформулировать основные принципы развития с учетом складывающихся агломерационных связей
— разработать базовый состав агломерации, включая основные элементы и связи между ними, а также с окружением
— представить ключевые направления Стратегии развития
— определить основные точки роста, включая комплексы городских кластеров, и перспективы их развития.

При реализации Стратегии развития следует учитывать географический и исторический контекст существования городов. Это необходимо учитывать в ходе анализа существующей инфраструктуры, транспортных коммуникаций, пространственных связей и определения местоположения профильных кластеров.

Уникальный для региона список задач должен решаться в процессе реализации проекта. Они делятся на сформулированные первоочередные задачи и возникающие при реализации проекта дополнительные вызовы.

Необходимо выделить следующие кластеры — культурный, образовательный, производственный, спортивный, рекреационный, а также реновационный кластер и IT-сектор Технопарка, объединенные инфраструктурным каркасом.

Проектировщики должны использовать современные инструменты для повышения уровня жизни, качества услуг и эффективности городских систем при максимальном удовлетворении потребностей жителей региона.

Модернизация Инфраструктурного блока развития агломерации станет первым важным шагом на пути объединения городов. Также следует выделить Территориальный блок (с учетом схем коммуникаций, климатических, ландшафтных особенностей), Общественный блок (с влиянием культурных и социальных факторов городского сообщества), Контекстный блок (учитывающий баланс экономических и социальных факторов), Управленческий блок (Основанный на эффективном менеджменте и межведомственных отношениях), Нормативный блок (опирающийся на современные нормы, а также разработку и внедрение новых стандартов) и Ресурсный блок (предполагающий рациональный подход и привлечение квалифицированных кадров).

Стратегия развития агломерации будет основываться на следующих принципах, близких концептуальным принципам функционирования Умного города:

— инвестиции в долгосрочные решения
— экономическая эффективность городских систем
— внедрение технологичных решений в инфраструктуру
— доступность городских сервисов и удобство оказания услуг
— открытость, взаимодействие и интеграция всех компонентов городской среды
— трансформация и совершенствование системы городского управления
— формирование устойчивой и безопасной городской среды
— активное общественное участие в градостроительных проектах развития
— фокус применяемых решений на позитивное восприятие изменений.

Мордовия — небольшой регион, который, встав на устойчивые рельсы формирования Саранской агломерации, может не заметить принципиальных недостатков агломерационной политики, присущей крупным мегаполисам.

Конкурсное предложение Андрея Разумова в рамках конкурса «Лидеры строительной отрасли» является своего рода манифестом и демонстрацией любви к своему региону. Его предложения опираются на лучшие практики пространственного развития регионов, модернизации и реконструкции городов, совершенствования городской среды, пусть они и несколько идеализированы, как и сама идея формирования агломераций в России.