Архитектурная профессия — стратегические ориентиры. От 1990-х к 2020-м

Доклад РААСН советника Академии Д.Е.Фесенко

УДК 72.03

Аннотация. Констатируется факт возрождения стратегического планирования в 2010-е гг. Выявлены основные тенденции в архитектуре и градостроительстве постсоветского времени. Особое внимание уделяется историческим вызовам последнего времени — конца 2010-х — начала 2020-х гг., которые накладываются на предыдущие тренды. В результате накапливаются и взаимно усиливаются деформации и управленческие ошибки. Формулируются стратегические ориентиры, относящиеся к законодательной, организационно-управленческой и собственно проектно-строительной сфере.

Ключевые слова: стратегическое планирование, исторические предпосылки, тенденции, стратегические ориентиры

The Architectural Profession — Strategic Landmarks
1990s to 2020s

UDC 72.03

Annotation. The fact of the revival of strategic planning in the 2010s is stated. The main trends in architecture and urban planning of the post-Soviet period are revealed. Particular attention is paid to the historical challenges of recent times — late 2010s — early 2020s, which are superimposed on previous trends. As a result, deformations and managerial errors accumulate and mutually reinforce. Strategic guidelines are formulated related to the legislative, organizational and managerial, and the actual design and construction sphere.

Key words: strategic planning, historical background, trends, strategic guidelines

К 2010-м гг. относится реабилитация стратегического планирования. Один за другим утверждены два важнейших документа: в 2014 г. — ФЗ-144 „О стратегическом планировании в РФ“, в 2019 г. — СПР РФ. Правда, если первый, по мнению С.Переслегина, является одним из лучших в мире стратегических документов, то со вторым — ситуация диаметрально противоположная: так, Совет по безопасности Российской Федерации отказался рассматривать его среди других документов стратегирования.

Исторические предпосылки

Прежде чем говорить о стратегических ориентирах, необходимо проанализировать тенденции в архитектуре и градостроительстве постсоветского времени. Экскурс в 1990-2010-е гг. позволил выявить внутрипрофессиональные плюсы и минусы.

Среди плюсов — возвращение частного заказа, появление частных проектных бюро, становление региональных архитектурных школ, расширение палитры стройматериалов и технологий и др. Минусов больше, в том числе:

1. подпадание профессии под диктат девелоперов в смычке с местными властями;
2. вовлечение дисциплинарной структуры профессии в механизм модных смен;
3. рассредоточение полномочий по управлению отраслью между министерствами и ведомствами — в настоящее время Минэкономразвития, Минстроем, Минкультуры и др.;
4. начиная с середины 2000-х гг. политика в области территориального планирования следует модели поляризованного развития, выдвинутой Минрегионразвития, отход от которой наблюдается в конце 2010-х гг.;
5. гиперконцентрация населения в 10-ти миллионниках (из 16-ти), разделение жилищного строительства на класс элит- и „для остальных“, упор на строительство МКД, кратное падение объемов строительства транспортной инфраструктуры, деградация инженерной и социальной инфраструктуры, деиндустриализация.

Вызовы последнего времени

Тенденции 1990-2010-х гг. сохраняются. Попытки не только преодоления очевидных аномалий, но даже постановки наиболее острых проблем — практически отсутствуют. При этом в конце 2010-х — начале 2020-х гг. возникают новые исторические вызовы, накладывающиеся на предыдущие тренды. Среди них:

1. сокращение объема заказов в условиях мирового экономического спада;
2. перспектива превращения общества в 2-классовое (или 2-уровневое), ликвидации среднего и малого бизнеса и среднего класса (что прямо следует из провозглашенной модели инклюзивного капитализма), отсюда — сокращение социальной базы архитектурного заказа, нарастание угроз и рисков самому существованию профессии;
3. нарастание деформаций в структуре жилищного фонда, в частности, рост средней этажности вводимого в стране жилья (c 15,4 до более 18-ти этажей за последние три года), рост доли малых квартир (студий и 1-комнатных), пандемийное возрождение спроса и взлет цен на загородное жилье в связи с двукратным подорожанием за минувший год пиломатериалов, металла.и пр., а также рабочей силы;
4. масштабное вовлечение зарубежных архитекторов, безотносительно к их месту внутри профессиональной иерархии, к работе, в том числе, над госзаказами, при том что многие ведущие российские архитекторы оказываются невостребованными;
5. геттоизация, захватившая в 2010-е гг., миллионники и крупные города, в последние годы в связи с прогрессирующей неравномерностью социально-экономического развития территорий распространяется на российские регионы;
6. углубление обособленности мировых городов, или регион-экономик / гигаполисов, от национальной экономики и системы расселения, опустынивание пространства страны, что чревато военно-стратегическими угрозами и рисками.

Стратегические ориентиры

Очевидно накопление и взаимное усиление деформаций и управленческих ошибок. Давно назрел ответ на исторические вызовы — со стороны как власти и общества, так и профессии. Обозначим основные — относящиеся к законодательной, организационно-управленческой и собственно проектно-строительной сфере.

Законодательная сфера

1. развитие и совершенствование законодательства в области архитектуры и градостроительства: от принятия Закона об архитектурной деятельности до легитимизации СТП в области расселения и градостроительных зон развития, правового обеспечения защиты интересов российских проектных бюро по примеру законодательств других стран и др.;
2. поддержка и стимулирование развития среднего и малого предпринимательства в области девелопмента и законодательный запрет на поглощение девелопментом проектного бизнеса.

Проектно-строительная сфера

3. углубление тенденции перехода к интегративным мегапроектам, направленным на сшивание пространства  страны, при акцентированном развитии восточных регионов, а также территории Нечерноземья;
4.  рост доли малоэтажного строительства и возрождение малых и средних городов и сельских поселений, развитие типологии социального жилья;
5. переход к развитию социопроизводственных проектов, прежде всего в регионах, претендующих на статус новых мировых полюсов генерации общественного богатства;
6. расширение объемов строительства и модернизации объектов транспортной, инженерной и социальной инфраструктуры.

Организационно-управленческая сфера

7. сосредоточение функций управления отраслью в воссоздаваемом Комитете по архитектуре и градостроительству при Президенте РФ;
8. господдержка отраслей и дисциплин, оказавшихся на периферии профессии, как следствие действия механизма модных смен, и бюджетное сдерживание дисциплин-бенефициаров (сегодня это благоустройство общественных пространств);
9. организация и обеспечение функционирования специальной службы, в задачи которой входило бы слежение за различными составляющими и параметрами архитектурного процесса с целью предвидения возникающих негативных тенденций и формулирования рекомендаций по управлению процессами городского развития.

Мир сейчас во многих пространствах идет к Новому Средневековью. Крайне важно в каждой профессии определить смыслы, ключевые ориентиры и действия, позволяющие идти вперед, а не назад. В архитектуре, градостроительстве, пространственном планировании это блестяще, глубоко и принципиально сделано в докладе Д.Е.Фесенко „Архитектурная профессия — стратегические ориентиры. От 1990-х к 2020-м“. Это своеобразный „символ архитектурной веры 2020-х“. Главный вопрос, какая часть архитектурного сообщества готова принять его в этом воплощении, не дожидаясь следующего…

Малинецкий Георгий Геннадьевич,
профессор, зав. отделом Института прикладной математики им. М.В.Келдыша, действительный член Академии военных наук, вице-президент Нанотехнологического общества России, председатель редакционной коллегии серии книг „Синергетика: от прошлого к будущему“ и „Будущая Россия“, лауреат премии Ленинского комсомола в области науки и техники, премии Правительства Российской Федерации в области образования, Макариевской премии

Доклад Д.Е.Фесенко „Архитектурная профессия — стратегические ориентиры. От 1990-х к 2020-м“ представляет новаторский подход к развитию целой сферы деятельности — архитектурно-градостроительной — через постановку ключевых проблем. Подход на основе проблематизации является, с нашей точки зрения, наиболее перспективным в настоящее время, когда кризис профессии и отрасли в связи с фундаментальным формационным сдвигом страны в целом накладывается на хаотические процессы на глобальном уровне. В этом невнятном состоянии невозможно намечать жёсткие задачи или ограничиваться критикой текущего положения дел. Требуется ухватывание и формулирование проблем как основных противоречий, разрешение которых отсутствует в культуре. Именно матрица таким образом выявленных и зафиксированных проблем позволяет восстанавливать и выстраивать заново целостную сферу деятельности, а также приступать к повышению статуса профессии в обществе, без которого невозможно развитие архитектурно-градостроительной деятельности.

Также считаю необходимым отметить высокую полноту сборки, когда удалось зафиксировать практически все основные противоречия, понятные всем, кто анализирует состояние дел в стране через фокус архитектурной профессии.

Крупнов Юрий Васильевич,
председатель Наблюдательного совета Института демографии, миграции и регионального развития, рук. Рабочей группы Совета ТПП РФ по промышленному развитию и повышению конкурентоспособности экономики России „Приоритетные проекты развития промышленности и агропромышленного комплекса“, член Научного совета при Совете Безопасности Российской Федерации, лауреат Премии Президента Российской Федерации в области образования, действительный государственный советник Российской Федерации 3 класса