Мастер-планирование — проблемные точки

Решение о разработке десятков мастер-планов городов на Дальнем Востоке, принятое на самом высоком уровне, стало логическим продолжением ширящегося профессионального интереса к данной теме, поставив мастер-планирование в центр профессиональной дискурса. На портале Строительство.ru появилась статья Е.Горчакова «Мастер-планирование свяжет архитектуру, экономику и «социалку». Опираясь на материалы круглого стола по мастер-планированию, прошедшего в рамках АрхМосквы, автор показывает его современное состояние и перспективы развития глазами участников дискуссии.

Он констатирует, что сегодня мастер-планированием занимается ряд институций — ВЭБ.РФ, ДОМ.РФ, АСИ, КРДВ и др. Однако до конца неясны содержание и состав данного документа — очевидно лишь то, что мастер-план должен включать в себя социально-экономическое и пространственное измерения. Документ должен создаваться на пересечении векторов — сверху вниз и снизу вверх. В действительности же, со вторым дело обстоит не так просто: проблемы возникают с системным вовлечением жителей в процесс работы над мастер-планом.

На круглом столе обсуждался ряд подходов, применяемых при мастер-планировании — выделение зон развития и сохранения, инфраструктурно-сервисный, кластерный и др. В качестве примера прозвучал разработанный мастер-план Тынды, где был выделен ряд перспективных площадок, связанных с ликвидацией аварийного жилья, созданием дополнительных зон — точек притяжения, которые авторы связывают с известным набором: общение, досуг, самообразование и пр. По мнению специалистов, интеграция природно-рекреационных, транспортно-логистических и трудовых ресурсов повлечет за собой формирование целочек добавленной стоимости. Как полагает директор Департамента развития территорий Корпорации развития Дальнего Востока и Арктики И.Петрасов, мастер-план Тынды сегодня можно рассматривать с методологической точки зрения в качестве эталонного образца.

Директор Департамента КРТ Минстроя М.Синичич озвучила перспективу работы над Стандартом мастер-планирования, что оказывается своего рода паллиативом в свете невозможности сиюминутного включения мастер-плана в Градкодекс по юридическим причинам. Интеграция документов территориального планирования — это задача на будущее.

Вообще говоря, само отнесение работы над Стандартом мастер-плана в Минстрой, а не в Минэкономразвития, говорит о том, что на высшем уровне мастер-планирование рассматривается скорее как прикрытие или ретуширование девелоперской активности — в дополнение к благоустройству. Мастер-план будет еще легче задвинуть под лавку, чем генплан. Недекларируемая цель — минимизировать ответственность, хоть какие-то обязательства.

Хотя прошивка экономики и социосферы пространством и наоборот — выглядит правильной. Но как только это положение проецируется на местность, очевидна легкость мыслей. Типа указанных ограничений экономического развития Тынды, ключевыми среди которых названы негазифицированность и недоразвитость социальной сферы.

Что касается выявления зон развития и стабилизации или достижения синергетических эффектов посредством симбиоза различных отраслей, то это прямо воспроизводит: в первом случае положения генплана Москвы 2010 г., во втором — идеологию советских территориально-производственных комплексов, только без понимания роли промышленности как центрального звена внутри триумвирата промышленность — наука — образование. В этом контексте разговоры о цепочках добавленной стоимости выглядят комично.

И последнее. Работе над мастер-планами городов Дальнего Востока, равно как и, согласно предложению министра обороны РФ С.Шойгу, новыми поселениями Восточной Сибири, должна предшествовать разработка Генсхемы расселения вкупе с Генсхемой размещения и развития производительных сил РФ, что также не предусмотрено Градкодексом. В противном случае будем по-прежнему для производства каменной ваты в Хабаровске доставлять щебень из Приморья (плечо — без малого 1 тыс. км), а на Дальний Восток возить металлоконструкции из Китая и Восточной Сибири (порядка 5 тыс. км). В то время как девочки, смотрящие на мир широко раскрытыми глазами, будут уверять нас, что главная проблема — в отсутствии культурных кластеров и трудностях объединения членов местных сообществ…

На фото: г. Тында / ru.wikipedia.org/wiki